房地产税的推出动机应该是助力房地产行业健康发展

海南房产动态 2019-04-06 17:22:52
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房地产税的推出动机应该是助力房地产行业健康发展,更好地满足人民的居住需求,既不能过度打压开发商和市场的情绪,也不能给消费者带来过重的经济负担,这个火候和度的?#30416;?#36824;需决策者?#37026;?#26015;酌。

房地产税的推出动机应该是助力房地产行业健康发展,更好地满足人民的居住需求,既不能过度打压开发商和市场的情绪,也不能给消费者带来过重的经济负担。  

3月5日至15日,在?#28525;?1天里,官?#25581;?次提及房地产税。近日,《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任郭玮在国务院新闻办吹风会上表?#33606;?#25151;地产税立法有关部门已经在有条不紊地推进。  

税收的职能通常有三个:?#26222;?#32844;能、经济调节、监督职能。房地产税作为一项财产性税?#37073;?#32463;济调节职能更符合房地产税的定位。关于房地产税征收问题,民众的担心主要集中于两点:一是征收房地税能否在一定程度?#31995;?#25511;房价;二是征收房地产税会不会增加普通居民的税收负担。  

首先,房地产税收能否调节房价?#30475;?#29702;论上讲,征税可以通过影响供求关?#25285;?#26368;终实现调节价格的目的。根据消费选择理论和替代效应,房地产税的征收增加了当期消费或该种商品消费的机会成本,因此在替代效应的影响下,消费者会减少当期需求,在供求关系的共同作用下降低当期的市场价格。但从沪、渝房产税试点的实践看,房地产税在沪、渝两地产生了截然相反的两?#20013;?#24212;。重庆房价在实施房地产税改革后,增长率出?#32456;?#20307;性下滑。但上海的房价不仅没?#37026;陸担?#21453;而出?#24544;?#23450;程度的上升。  

这里需要指出两点:一、实施房地产税的实践表明,其政策效果受市场环境的影响,在制定具体税收实施政策上,需“因地制宜?#20445;?#31934;细化制订税?#29031;?#31574;。二、作为财产性税收,调控房价是否应作为房地产税的职能定位,值得商榷。  

其次,房地产税会否增加普通居民的税收负担?房地产税作为财产税,课税对象为产权所有者,从理论上来?#25285;?#36141;房者即是税负承担者。但考虑到税收的公平性原则,对于此类具有生存权利性质的财产征税,应该采取“轻课税”或“不课税”的原则。从这个角度出发,考虑到首?#37196;?#31246;、人均扣减面积之外,累进与退税的方式是满足财富再分配的最优选择。  

但是,税收的全民性也表明,不论采取何种课税方式,都会某种程度增加居民负担。虽然在现实征?#23637;?#31243;中,税负可能会部分转嫁给开发商,即税负?#27801;?#21830;和消费者共同承担,但消费者的需求价格并非完全弹性,这就决定了普通居民在征税问题上并没有“豁免权”。  

既然房地产税对房价的调节作用有待商榷,那么在居民高杠?#26031;?#25151;的基础上征税,其结果也只能是加大居民购房的杠杆?#30465;? 

一直以来,房地产投资与投机是房价上涨和房地产领域暗藏金融风险的主要?#25214;潁?#19981;论是之前的宏观调控,还是此次的房地产征税,事实上都有“挤压投资需求”的目的。但事实上,我国房地产税收体制一直存在“重流转、轻持有”的问题,使得投资者或投机者既可以通过保有房产减少损失,又可以脱手房产来转嫁成本。这样的税收倾向,无法从根本上盘活市场存量,?#34892;?#22320;解决住房刚性需求。  

试点房地产税,若想达?#20581;?#25206;贫”和盘活存量的目的,就需要“广开言路”。除了需要研究解决重复征税的问题,还要力求保障中低收入群体的基本生存权,同时挤出投资与投机的需求,真正盘活存量,?#28304;?#36827;住房市场的健康发展。 

 笔者认为,征收房地产税的核心仍是“公?#20581;?#38382;题,制定出适合中国国情的累进和退税税制,是保障房地产税健康、?#27801;中?#21457;展的?#34892;?#29615;节。由于不同地区的市场环境存在很大差别,中央在给地方政府下放“因地制宜”权力的同?#20445;?#20063;需注重权责的统一,避免地方政府“以权谋?#20581;薄? 房地产税的推出动机应该是助力房地产行业健康发展,更好地满足人民的居住需求,既不能过度打压开发商和市场的情绪,也不能给消费者带来过重的经济负担,这个火候和度的?#30416;?#36824;需决策者?#37026;?#26015;酌。

(转载来源:阅房网)

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